再見塑膠袋，無塑國度盧安達_綠色議題_KD 部落格_產品專欄 | KD科定企業股份有限公司

配合實施政令內容，國民常在集會場所學習新事物。圖片來源/ Green Fund Rwanda。


一杯飲料、一個便當，在台灣，即使便利商店不再提供免費塑膠袋，它的身影，仍然隨處可見。面對這個最輕盈的環境負荷，非洲國家盧安達(Rwanda)2003年便頒布禁用塑膠袋政令，成就一樁許多開發中國家也望其項背的大事。

 

盧安達共和國，你可能透過電影認識她，也有可能從未聽過這個名字，1994年的種族屠殺事件讓每每談及這裡，便多了一分惋惜。動亂平復後，卡加梅總統擬訂一項國家發展進程[1]，期望盧安達在2020年能成為中等收入國家，而禁用塑膠袋政令的發佈與執行，更向全世界展現她的決心。
2003年，當我們還在享受塑膠袋帶來的便利與美好，盧安達卻毅然決然拒絕了它，成為全球第一個禁用塑膠袋的國家。一張張「禁止使用非生物可分解聚乙烯」（the use of non-biodegradable polythene bags is prohibited）標語在機場提醒著旅客，連行李箱內的塑膠袋也會被攔下、沒收，長期的嚴格把關，讓塑膠袋功能漸漸被紙袋取代。
[1]Vision 2020是盧安達總統保羅卡加梅於2000年執行的國家發展計劃。


瀕危動物山地大猩猩為盧安達帶來觀光財。圖片來源/MoneLoe。

 

為了成為全球第一「無膠國度」，盧安達最終目標是停止各種塑膠在國內流通，2008年起禁止國內廠商生產任何塑膠袋，憲法更明定：「每位國民皆有權享受健康安全的環境」，並列出國民義務：「守護環境，宣揚優良環境的必要」。面對大量沒收及禁用的塑膠袋，考量大肆焚燒會造成嚴重空氣污染，任意棄置則擔憂下水道系統堵塞，評估後，官方制定了一項既可以減少使用塑膠，又可以促進經濟的方案：以減稅鼓勵製造商回收塑膠袋，改造成環保袋。
推行效果如何呢?走一趟市場，不難發現婦女都以塑料環保袋盛裝購得物品，即使是零散的種子或穀糧，都沒有再進行多餘包裝就直接落入袋內，簡單用布包妥後便頂在頭上帶走，「拎得大包小包」的購物風景在這裡有著不一樣的詮釋，也看見盧安達無膠化的落實與後續方案的成功。


不論環保袋大小，常見婦女將其頂於頭上。圖片來源/Julien Harneish。

 

顛覆非洲窮苦印象，這個曾被聯合國評為最貧窮的國家，動員國民上下解決環境問題，齊力從歷史傷痛中走出。這裡沒有其他非洲國家隨處可見的垃圾山，樹枝上也不見懸蕩的塑膠袋，經歷了大屠殺的國民更能體會到和平的寶貴，意識到團結一致、和平共處、友好往來才能夠實現國家的發展和人民生活的提高。

民心的高度凝聚，也反映於其他政策，像是貧民窟改造計劃、全民清潔運動等，每個月的最後一個周末，集會場所便會聚集所有18~65歲的市民參與學習各項事務，萬眾一心的支持與配合，令這曾經發生種族滅絕的國家迅速恢復。現在，有人稱呼盧安達為非洲的新加坡，這顆冉冉之星，正用她的方式在世界發光。